Вашингтон, округ Колумбія – Держсекретар США Марко Рубіо оголосив про новий набір санкцій проти Міжнародного кримінального суду (МКС), на цей раз націлених на саму організацію, а не на підтримку посадових осіб суду чи груп.
Оголошення в п’ятницю ознаменувало значну ескалацію з боку адміністрації президента США Дональда Трампа, який пообіцяв застосувати «загальноурядовий» підхід до розпуску суду.
Рекомендовані історії
Список 3 пунктівкінець списку
«Ми заборонимо мати справу з цим фальшивим судом, відрізаючи його ресурси та підриваючи його здатність вживати заходів проти нас, оскільки наше повідомлення чітке: Америка та американський народ не підпадають під юрисдикцію цього фальшивого ICC», — сказав Рубіо у відео, опублікованому в соціальних мережах. «Або МКС припинить свою загрозу, або ми припинимо МКС».
Як виправдання своїх дій уряд США вказав на триваючі судові розслідування зловживань, скоєних в Афганістані, які могли створити проблеми для американських військових і розвідувального персоналу, а також на ордери на арешт, видані Міжнародним кримінальним судом щодо прем’єр-міністра Ізраїлю Беньяміна Нетаньяху та колишнього міністра оборони Йоава Галанта за військові злочини, скоєні в Газі.
Перед позовом у п’ятницю Сполучені Штати вже наклали санкції на суддів і прокурорів Міжнародного кримінального суду, спеціального доповідача ООН, який зосереджується на окупованих палестинських територіях, і палестинських правозахисних груп, які надали докази суду.
Деякі правозахисні групи оскаржили санкції у федеральних судах США, заявивши, що обмеження на те, як громадяни США можуть взаємодіяти з судами, порушують їхні конституційні свободи. Санкційні судді ICC також почали судові оскарження в Сполучених Штатах.
Заступник прокурора Назат Шамім Хан заявив в інтерв’ю Reuters у п’ятницю, що санкції “повинні бути засуджені”.
“Санкції спрямовані на підрив міжнародного верховенства права та роботи, яку виконують незалежні судові установи”, – сказав Хан. «Наша робота продовжується у всіх справах, розслідуваннях і кримінальних переслідуваннях».
У своїй заяві МКС закликав країни-члени подвоїти свою підтримку.
«Цей момент розсудить історія. Майбутні покоління, особливо жертви масових звірств, запитають нас, як ми відреагували, коли на інституції, створені для їхнього захисту, було вчинено напад», — йдеться в повідомленні.
Ні Сполучені Штати, ні Ізраїль не є сторонами Римського статуту, установчого договору, що встановлює юрисдикцію суду. Однак суд давно постановив, що громадяни США чи Ізраїлю можуть бути притягнуті до відповідальності за порушення, вчинені на території країни-члена МКС.
Серед країн, які підтримали останні дії адміністрації Трампа, був Ізраїль.
«Дякую за ваше лідерство», – сказав прем’єр-міністр Біньямін Нетаньяху в заяві, опублікованій у соціальних мережах.
На сьогоднішній день суд не намагався притягнути до відповідальності жодного громадянина США. Ще в 2002 році, під час так званої «Глобальної війни з терором», закон США вже забороняв екстрадицію громадян США для постачання перед Міжнародним кримінальним судом. Він також дозволяє використання військової сили у випадках, коли громадяни США утримуються під вартою в очікуванні судового переслідування в судах, що критики називають «Гаазькою клаузулою про вторгнення».
Тим не менш, деякі уряди США, особливо уряди на чолі з демократами, прагнули надати підтримку суду та підтримали принципи, на яких він був заснований.
Правозахисники кажуть, що кампанія тиску з боку США може мати широкі наслідки для судового розслідування, зокрема для мережі місцевих організацій і експертів, на які суд покладається для побудови справ.
Марк Керстен, експерт з міжнародного права та професор Університету долини Фрейзер у Британській Колумбії, Канада, сказав, що після того, як Трамп вступив на посаду на другий термін у січні минулого року, прихильники МКС були стурбовані прямими санкціями щодо самого суду.
«Це перше питання: під санкції можуть бути застосовані не лише окремі особи, але й самі суди», — сказав він Al Jazeera. «Це повинно підкреслити важливість цього… найгірше сталося».
Сполучені Штати також закликали інші країни вийти з суду та дали зрозуміти, що переглянуть стосунки союзників із судом під час прийняття рішення про іноземну допомогу.
Цей заклик перегукується з тривогою деяких членів ICC, які кажуть, що міжнародне право застосовується неоднаково, а злочинці на Глобальному Півдні, швидше за все, постануть перед відповідальністю.
У липні, слідом за Буркіна-Фасо, Малі та Нігером, Чад і Венесуела запропонували вийти з Міжнародного суду ООН.
Керстен сказав, що наступні роки стануть перевіркою підтримки для членів МКС, яким необхідно втрутитися, щоб обійти санкції США. Значна частина Європи, Латинської Америки та Африки залишаються членами трибуналу, а також Канада та Австралія.
«Тільки за підтримки та конкретних дій з боку цих країн суд може врешті-решт справді вижити», — сказав він.
Тиск продовжує зростати
Останній раунд санкцій означає, що компанії, які надають послуги суду, можуть бути покарані. Застосування санкцій щодо всієї організації, яка нараховує близько 900 співробітників, а не окремих посадових осіб, ускладнить для судів звільнення від таких санкцій.
Санкції блокують «все майно та майнові інтереси», якими володіє суд у Сполучених Штатах, водночас забороняючи «будь-які внески або надання коштів, товарів чи послуг судом, на користь або на користь суду».
Санкції передбачають низку тимчасових винятків, у тому числі щодо надання послуг з обслуговування, технологій і пенсійних планів. У Державному департаменті заявили, що винятки мали на меті «надати час державам-учасникам продемонструвати значний прогрес у досягненні дипломатичних і правових рішень, які вирішують фундаментальні проблеми США з МКС».
Вільям Шабас, професор міжнародного права Університету Міддлсекса в Лондоні, сказав, що поки неясно, наскільки великим буде вплив санкцій.
За його словами, суд готувався до такої можливості більше року.
«Вони працювали над планом Б, щоб вирішити цю проблему», — сказав Шабас Al Jazeera. Серед них перехід деяких програм американського виробництва на європейські альтернативи та нещодавнє припинення відносин з Axa, французькою компанією зі страхування здоров’я та життя, яка веде справи зі Сполученими Штатами.
«Наскільки це важливо, ще належить побачити», — сказав він. «Очевидно, що це дуже ускладнить роботу агентства».
Оголошення про це сталося через кілька годин після того, як Нобелівську премію миру присудили південноафриканському юристу та колишньому судді Міжнародного кримінального суду Наві Піллей. Піллей також контролювала доповідь ООН про права людини за 2025 рік, яка визнала дії Ізраїлю в Газі рівнозначними геноциду.
Шабас пов’язав час оголошення Держдепартаменту з гнівом Трампа на Нобелівський комітет, який, як він наполягає, повинен присудити йому премію миру.
«Нагорода є ширшим визнанням міжнародних інституцій, до яких належить Піллай, зокрема Міжнародного кримінального суду, і є визнанням ввічливості доповіді, яку вона написала для ООН минулого року, засуджуючи геноцид Ізраїлю», — сказав він.
«За присудженням Нобелівської премії миру часто ховається політичний меседж, і я думаю, що цей рік нічим не відрізняється», — сказав він.
Судді-лауреати Нобелівської премії заявили, що нагородження присуджено в той час, коли «судді та міжнародні правові інституції зазнають політичних нападок».
«Міжнародна правова система, в якій військові злочинці несуть відповідальність, а жертви зловживань отримують правосуддя, є необхідною умовою для миру у світі», — заявили вони.